Конституционный Суд Республики Армения под председа-тельством Председателя Конституционного Суда Г. Арутюняна, в составе заместителя Председателя Конституционного Суда В. Степаняна, членов Конституционного Суда Г. Хачатряна, В. Оганесяна, Г. Назаряна, В. Погосяна, В. Саакяна, М.Севяна,

с участием представляющих стороны депутатов Национального собрания РА В. Дарбиняна, Ф. Харатяна, В. Сафаряна, председателя Постоянной комиссии Националь-ного собрания по государственно-правовым вопросам Э. Егоряна и заместителя руководителя юридической службы Национального собрания А. Мкртумяна,

руководствуясь пунктом 1 статьи 100 и пунктом 2 статьи 101 Конституции РА, пунктом 1 статьи 5, пунктом 2 статьи 25 и статьей 55 Закона РА “О Конституционном Суде”

рассмотрел на открытом заседании дело “Об определении соответствия статьи 17 Закона РА “О выборах органов местного самоуправления” Конституции РА.

Поводом к рассмотрению дела явилось представленное заявление 65 депутатов Национального собрания Республики Армения в Конституционный Суд.

Конституционный Суд, на заседании 6 мая 1997 г., рассмотрев заявление 65 депутатов Национального собрания Республики Армения, вынес процедурное решение принять дело к рассмотрению. Одновременно в установленном статьей 36 Закона РА “О Конституционном Суде” порядке, для подготовки дела к рассмотрению и изложения материалов дела на судебном заседании докладчиками назначены члены Конституционного Суда Г. Хачатрян и М. Севян.

Руководствуясь статьями 39,40 и 57 Закона Республики Армения “О Конституционном Суде”, решением Конститу-ционного Суда стороной по данному делу признано Национальное собрание Республики Армения, являющееся органом, принявшим правовой акт, оспаривающийся в Конституционном Суде.

Заслушав сообщение докладчика по данному делу, члена Конституционного Суда Республики Армения Г. Хачатряна, изучив и проанализировав заявление, приложенные документы, объяснения представителей сторон, разъяснения Генерального прокурора РА и Председателя Верховного Суда РА, дополнительные аргументы сторон и другие имеющиеся в деле документы, Конституционный Суд Республики Армения УСТАНОВИЛ:

1. Обратившаяся сторона считает, что решение суда о подведении итогов второго этапа выборов руководителя общины Ачапняк г. Еревана 24 ноября 1996 года в порядке, установленном статьей 17 Закона РА “О выборах органов местного самоуправления” от 10 июня 1996 г., обжалован в Верховный Суд РА, который в установленный срок в коллегиальном порядке принял окончательное решение. Следовательно, это решение не могло быть опротестовано Генеральным прокурором РА в Президиум Верховного Суда РА, который в свою очередь кассировал принятое в коллегиальном порядке решение.

По мнению обратившейся стороны, противоречивая правоприменительная практика осуществления Прокуратурой и Верховным Судом РА упомянутой статьи по разным аналогичным делам вызвала проблему определения конституционности статьи 17 Закона РА “О выборах органов местного самоуправления”.

Принимая, что эта статья соответствует Конституции Республики Армения, обратившаяся сторона находит, что закон исключил возможность опротестования коллегиально принятого решения Верховного Суда РА по результатам выборов.

2. Сторона, представляющая Национальное собрание Республики Армения, также находит, что положения статьи 17 Закона Республики Армения “О выборах органов местного самоуправления”, соответствуют Конституции РА. Одновре-менно проявляется тот подход, что обстоятельство оконча-тельности принятого в коллегиальном порядке решения Верховного Суда РА на основании упомянутой статьи касается только обжалования и конституционное полномочие Прокуратуры на опротестование в надзорном порядке вступивших в силу постановлений, приговоров и решений судов статьей 17 Закона РА “О выборах органов местного самоуправления” не ограничивается.

3. Правоприменительная практика статьи 17 Закона РА “О выборах органов местного самоуправления” свиде-тельствует, что состоящая из трех членов Верховного Суда судебная коллегия с 16 декабря 1996 года по 12 мая 1997 года рассмотрела 41 жалобу на судебные постановления и решения, связанные с выборами органов местного самоуправления.

Об окончательности решения судебной коллегии Верховного Суда, его неподлежании дальнейшему обжалованию и опротестованию председательствующие на заседаниях судебной коллегии объявляли при провозглашении решения, вынесенного по каждому делу.

Из 41 решения по аналогичным делам, принятого в Верховном Суде РА в коллегиальном порядке, Генеральным прокурором РА в надзорном порядке было опротестовано только вышеуказанное решение, вынесенное в связи с выборами руководителя общины Ачапняк г. Еревана. При этом с 16 декабря 1996 г. по 12 мая 1997 г. в Прокуратуру РА поступили жалобы на 11 дел такого характера, рассмотренных в судах, по двум из них Прокуратурой РА дан ответ, что решение Верховного Суда РА, принятое в коллегиальном порядке согласно статье 17 Закона РА “О выборах органов местного самоуправления”, окончательно и опротестованию в надзорном порядке не подлежит.

4.Конституционный Суд фиксирует, что в процессе применения статьи 17 Закона РА “О выборах органов местного самоуправления” правоприменители проявили разноха-рактерный и противоречивый подход к нормам, закрепленным в этой статье, статьям 5,93,103,110, пунктам 7,12,13 статьи 116 Конституции РА и положениям, закрепленным в главах 23,34,35,36 Гражданско-процессуального кодекса РА, принятого в 1964 году и не подвергшегося изменению в части выборов.

Непоследователен был подход к тому вопросу, что принятое на основе Конституции РА законодательство о выборах регулирует также такие государственно-правовые отношения, целью которых является формирование во исполнение статей 2,3,27,50,51,68,105,110 Конституции Республики Армения выборных институтов власти Республики в установленные сроки.

Принятые на основе Конституции законы о выборах Президента, депутатов Национального собрания и органов местного самоуправления РА имеют единую логическую основу и решения, принятые по спорам, возникающим при обобщении результатов выборов, в первых двух случаях -Конституционным Судом РА, в последнем случае - Верховным Судом РА, принятом в коллегиальном порядке окончательны.

Прокуратура РА до принятия закона о Прокуратуре, как конституционно закреплено, должна действовать в соответствии с требованием пункта 12 статьи 116 переходных положений Конституции РА.

Исходя из результатов рассмотрения дела и руководствуясь пунктом 1 статьи 100, статьями 101 и 102 Конституции Республики Армения, пунктом 1 статьи 5, статьями 67 и 68 Закона РА “О Конституционном Суде”, Конституционный Суд Республики Армения ПОСТАНОВИЛ:

1. Статья 17 Закона Республики Армения “О выборах органов местного самоуправления” соответствует Конституции РА.

Правоприменительная практика по судебным спорам, связанная с обобщением результатов выборов органов местного самоуправления Республики Армения, должна соответствовать положению об окончательности решений, вынесенных Верховным Судом в коллегиальном порядке, закрепленному в статье 17 Закона РА “О выборах органов местного самоуправления”.

2. Согласно части второй статьи 102 Конституции Республики Армения настоящее постановление окончательно, пересмотру не подлежит, вступает в силу с момента оглашения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ                                     Г. АРУТЮНЯН

19 мая 1997 года
ПКС-56